市财政局（国资委）2023年上半年工作总结和下半年工作安排

 

 

滁州市财政局（国资委）2023年上半年工作

总结和下半年工作安排

 

上半年，市财政局深入贯彻党的二十大精神，持续深化“一改两为”，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥财政职能作用，坚持积极的财政政策加力提效，不断提升财政治理和服务能力，全面加强党的建设和党风廉政建设，各项工作有序推进，为全面完成年度发展目标打下坚实基础。

    一、进一步加强财政收支管理

财政收入实现平稳增长。加强财政运行分析研判。建立落实财税协同、上下联动工作机制，推动财政收入量质齐升，助力实现“双过半”目标。上半年，全市一般公共预算收入完成169.4亿元，增长7.7%，为预算的56%，超序时进度6个百分点；收入总量居全省第3位，增幅居全省第5位。税占比同比提高1.6个百分点。

预算支出管理不断优化。落实过“紧日子”要求，严格控制和压减一般性支出、非刚性非重点项目支出和公用经费。上半年，全市一般公共预算支出完成282.8亿元，增长4%，完成全年预算的55.1%，超序时进度5.1个百分点。其中民生支出完成233.8亿元，占一般公共预算支出比重为82.7%。切实保障好重点领域支出，全市教育、科技、卫生健康支出分别完成49.2亿元、8.5亿元、37.9亿元，同比增长20.6%、16.4%、7.2%。

二、统筹做好财政服务保障

1.全力保障重点项目建设。会同相关部门，精准测算2023年建设项目资金需求及缺口情况，专题向市政府汇报，3次提请市政府召开资金调度会。截至6月底，市财政共安排支付重点项目工程款61.7亿元，明巢、棚改、将军山路桥等项目有序推进。

2.服务实体经济发展。落实组合式税费支持政策，将减税降费专项资金纳入财政直达资金系统，确保减税降费不折不扣落到实处。坚持把科技创新摆在突出位置，配合经信等部门出台《加快推进中小企业“专精特新”发展的实施意见》。积极推进惠企政策“免申即享”，变“企业找政策”为“政策找企业”。在“四网联通”基础上，全面梳理各类惠企政策文件400个，编制政策服务政策清单766项，实现政策精准供给和直达快享。围绕汽车、餐饮、家电等消费热点，发放2022年促消费资金约3000余万元，拉动消费约4.5亿元。

3.引导金融资本服务经济。根据《关于进一步发展壮大政府性融资担保机构的实施意见》，明确建立可持续的资本金补充、风险补偿、担保费补贴机制，不断提升担保能力，为政府性融资担保机构可持续经营提供保障。支持农险创新助力乡村振兴。出台《滁州市“农业保险+一揽子金融产品”行动计划试点方案》，在天长市率先开展试点工作。全市已实现水稻、小麦、玉米三大主粮作物完全成本保险和种植收入保险产粮大县全覆盖。

4.全力支持乡村振兴战略。强化农业投入保障，确保财政资金投入与农业农村发展目标任务相适应。落实好“四个不摘”要求，保持市县财政投入力度总体稳定。支持农业产业发展。2023年市财政继续安排市级乡村振兴农业发展专项资金0.25亿元，用于大力实施“两强一增”行动。严格落实农业补贴政策。

5.政府采购营商环境持续优化。印发《2023年政府采购营商环境提升行动方案》，细化全市内部考评方案，全面优化政府采购领域营商环境，规范预算单位政府采购行为，提升采购人主体责任意识，推动我市政府采购工作迈上新台阶。2022年度，我市优化营商环境政府采购指标考核全省第一。

三、提升财政管理效能

1.加强政府性债务风险管理。强化政府性债务公开制度和预算管理。将2022年底政府债务余额和限额情况编入2023年财政预算报告，随同预算公开。将2023年债券资金还本付息分别纳入一般预算和政府性基金预算管理，确保到期偿债不出现兑付风险。定期评估县（市、区）风险状况，压实属地管理责任，严守政策红线，严禁新增隐债上新项目、铺新摊子，防范政府性债务风险。专项债管理工作获市政府通报表彰。

2.不断细化预算管理。汇编全市政府预算，压实“三保”支出预算编制，确保“三保”支出运行平稳有序。加强地方财政运行监控分析，防范化解财政运行风险。督促科室加快预算执行进度，及时清理收回结转结余资金，提升财政统筹能力。积极开展“地方财经纪律重点问题”整治专项行动，积极配合做好省审计厅延伸审计、审计整改回头看、市同级审等工作，落实审计整改要求，不断完善制度建设。

3.全面开展绩效管理。印发《滁州市预算绩效管理制度汇编（2023版)》，进一步巩固预算绩效管理改革制度成果。持续改进预算绩效信息化管理，今年首次将绩效自评模块嵌入一体化系统，市本级83家预算部门、974个项目，在一体化系统中完成自评，实现绩效自评全覆盖管理。

4.推动国企国资改革。深入贯彻党的二十大精神、省、市工作部署，谋划国企改革深化提升行动，结合滁州市国资国企实际，出台《关于抓好近期国企改革重点工作有关事项的通知》，巩固国企改革三年行动成果。出台《滁州市国资委国资监管责任约谈工作规则（试行）》，要求各市属企业强化主体责任，进一步提高依法经营和合规管理水平。印发《滁州市财政局（国资委）贯彻落实关于进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案的通知》，推进存量国有资产盘活，整合提升市属平台公司竞争力。出台《滁州市财政局 滁州市机关事务管理处关于印发<滁州市市级政府公物仓管理暂行办法>的通知》，深化公物仓应用推广。

5.规范开展政府投资项目造价审核。牵头制定《滁州市本级政府性投资基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》，明确各部门、项目建设单位及主管部门职责。积极推进奥体中心PPP项目、明湖文旅PPP项目清算工作，参与清算工作会议20余次，参与协调清算争议问题160余个，参与资金调度会项目请款审核4次。开展结算项目审核。

四、深入推进党的建设

坚持以学习宣传贯彻党的二十大为主线，以创建“三个表率”模范机关、培育财政党建品牌等重点工作为抓手，坚定扛起政治责任，大力加强理论武装，持续推进正风肃纪，不断推动财政机关党建向更高质量发展。一是强化思想政治建设。制定落实党委理论学习中心组年度学习计划，将政治理论学习列入局党委理论学习中心组、“三会一课”，先后6次与市金融局中心组开展联席学习，组织开展专题学习研讨2次。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展《习近平著作选读》第一卷、第二卷学习征文活动，荣获全市学习征文活动个人一等奖。二是建强夯实党组织基础。积极构建“党委直接领导、机关党委具体负责、党支部狠抓落实”的责任体系，选准、配强、育好支部书记队伍，按程序完成机关4个支部和1个老干部支部换届调整。优化机关党组织设置，撤销1个“空壳支部”（原信托投资公司党支部）。深入分析总结党建工作、业务工作经验做法，按照“四有”标准要求，培育提炼“党旗领航·财润亭城”党建品牌，着力加强“五型”财政机关建设。三是规范落实组织生活。实行组织生活首学党的创新理论制度，党员领导干部带头上党课、支部开展重温入党誓词、入党志愿书等活动。举办“迎七一 忆初心 强党性 建新功”主题党日系列活动，借助主题党日基地 “第二课堂”开展“缅怀革命先烈 追寻初心使命”“红色观影忆初心 传承精神担使命”等党日活动，强化党员干部革命传统教育。四是强化意识形态工作领导。坚持党管宣传、党管意识形态，把旗帜鲜明讲政治贯穿财政工作全过程。制定《市财政局（国资委）2023年度意识形态工作要点》，召开党委意识形态工作专题会议，严格落实季度分析研判制度。传达学习《关于强化论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理工作的通知》，严格信息审核发布。五是推动从严治党常态长效。召开年度党风廉政建设、全面从严治党专题会议，层层签订《党风廉政建设责任书》，压紧压实“一岗双责”。加强全面从严治党重大理论和实践问题研究，申报课题《新形势下党政机关党建品牌建设的思考》纳入全市2023年度党建研究立项课题。开展经常性廉政警示教育，及时传达学习违反中央八项规定精神等典型案例通报30余起，观看《“吃心”不改 纠风不停！》等专题片，及时敲响警示钟。组织37名新任职（晋级）干部和新进人员集体廉政谈话，开展宪法宣誓仪式 ，关注敏感节点监督，时刻筑牢廉政防线。

五、下半年工作安排

下半年，我们将按照市委市政府的统一部署，紧紧围绕收支任务，强化征管力度，做到应收尽收，不断提高财政公共服务能力，促进全市经济和社会事业协调发展。

    1.加强财政预期管理。充分预估当前困难，加强宏观政策研究和形势研判，围绕一般公共预算完成300亿元以上，增速8.9%的全年预算目标，稳步推进综合治税，抓好收入预期管理，加强财源建设，提升财政收入质量。分析应对新的财政体制和相关政策调整，积极争取上级转移支付。

 2.强化财政资金保障。加快预算执行进度，持续优化政策衔接，强化资金统筹整合，全力支持“三保”、重点项目等资金需求，不断加强资金监管，为我市经济平稳健康发展提供坚实财力保障。加强财政库款管理，及时跟踪分析库款变动和资金运行状况，加强库款运行走势预判，确保全市及各县区库款保障水平位于合理区间。

3.实施积极财政政策。加快稳经济政策、资金快速落地见效，推动尽快形成实物工作量。针对在滁积极纳税企业，完善落实奖励扶持政策，围绕创新驱动和产业升级，培养更多能够形成纳税规模有竞争力的优质企业。紧扣人才项目集聚、创新平台建设、重点项目引进、科技成果转化，不断探索创新出台积极的财政政策，促进区域经济高质量发展。推进多层次资本市场融资发展。聚焦资本要素改革，建立健全财政政策激励机制，支持各类企业首发上市挂牌再融资；推动财政支持金融服务改革，加大财政供给，建立健全融资担保体制机制，统筹推进财税金融、基层治理等改革，服务民营经济和小微企业发展，不断增添发展动力。持续推进“免申即享”，推动惠企政策直达快享。

4.推进财政规范管理。进一步健全财政体制机制，推进预算管理一体化。完善预算绩效标准管理体系建设，健全预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励与约束机制。严格执行地方政府债务限额管理，定期开展债务风险评估，确保全市债务风险稳中有降，维护资金链安全。坚持夯实基础、“放管服”和守住底线，不断增强财政运行效能。突出预算监督落实。注重审计问题整改，推进预算执行审计全覆盖，充分发挥审计监督作用，有效提升财政管理水平。扎实推进存量国有资产盘活，对水利局23号楼、滁阳路健康驿站存量国有资产寻找盘活路径。

5.稳妥推进预算编制。积极稳妥开展2024年部门预算编制工作，深化市本级零基预算改革，根据事业发展实际需要和财力可能科学核定预算，严格控制预算规模，压减低效无效支出，力争预算收支平衡，增强财政运行可持续能力。

    在做好以上重点工作的同时，全面夯实管党治党责任，推动财政党建高质量发展。坚持和加强党对财政工作的领导，严格落实“一岗双责”，抓好全面从严治党制度贯彻执行。进一步强化党性教育、纪律管理和监督管理，坚定不移将财政全面从严治党引向深入，打造一支忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。 

                                       滁州市财政局

       2023年7月20日