明光市2020年学前教育促进工程绩效评价报告

发布日期:2021-01-28 17:03作者:民生办来源:滁州市财政局(市政府国有资产监督管理委员会)阅读:字体【  

 根据《安徽省民生工作领导小组办公室关于完善2018年民生工程绩效评价工作的通知》(民生办〔2018〕7号)精神及民生工程相关管理要求,滁州市财政局委托安徽成文会计师事务所(普通合伙)对明光市2020年学前教育促进民生工程项目实施情况进行绩效评价,现将综合评价情况报告如下:

一、项目概况

根据明光市2020年民生工程目标责任书的相关规定,本次绩效评价项目实施主管部门为明光市教育体育局,本次绩效评价内容主要是:2020年明光市学前教育新建改建公办幼儿园5所;资助家庭经济困难幼儿650人次;培训幼儿教师168人次。

针对此次绩效评价目标和任务,安徽成文会计师事务所(普通合伙)项目组采取集中在明光市教育体育局查看资料和现场检查3所新建幼儿园项目(明光市城南幼儿园、明光市紫阳小区幼儿园、明光市赵府家园幼儿园)、2所改扩建幼儿园项目(明光市润溪幼儿园、明光市石坝幼儿园)相结合的方式。

本次绩效考评明光市2020年学前教育促进民生工程总体运行良好,财政资金保障有力,新建、改扩建5所公用幼儿园全部完工,投入资金2248万元,其中中央资金348万元,其余都是明光市财政资金;足额、及时发放家庭经济困难幼儿补助665人次,补助资金26.6万元;培训乡村幼师168人次计划完成,还对新入职30名乡村幼师进行了上岗培训;产生了良好的社会效益,群众满意度高,推动了学前教育事业持续健康发展,切实提高了学前教育普及普惠水平 

本次绩效评价得分为99分,评价等次为优秀。

二、评价情况

(一)投入(14分,实得13分)

1.项目立项(8分,实得7分)

1)建设项目立项经现场检查资料,2020年明光市3所幼儿园新建项目(明光市城南幼儿园、明光市紫阳小区幼儿园、明光市赵府家园幼儿园)、2所改扩建幼儿园项目(明光市润溪幼儿园、明光市石坝幼儿园)按照基建项目申报审批程序编报了项目建议书,撰写了项目可行性研究报告,未发现组织专家调研论证开展项目风险评估,1分,1分。

2)项目预算规范性经现场检查资料,2020年明光市根据《安徽省第三期学前教育行动计划实施方案(2017-2020年)》确定的年度目标任务,足额安排了新建改扩建公办幼儿园资金2240万元、幼儿资助26.6万元、幼儿教师培训项目8.79万元的项目预算此项得3分。

3)项目绩效目标设定经现场检查资料,有2020年明光市乡村幼儿园教师(民生工程)培训绩效目标表、明光市2020年支持学前教育发展资金区域绩效目标表(幼教补助)和2020年明光市学前教育建设项目计划,此项得3分

2.资金落实(资金到位率)(6分,实得6分)

2020年明光市根据学前教育促进民生工程实施方案,落实了项目所需各项资金,其中:5所幼儿园新建、改扩建中央资金共支付348万元,其余资金2020年度由明光市财政资金支付;家庭经济困难幼儿补助665人次,使用中央资金26.6万元;乡村幼师培训168人次,使用中央资金8.79万元,此项得6

(二)过程(43分,实得43分)

1.项目管理(15分,实得15分)

1管理制度健全经现场查看资料,明光市教育体育局制订了《明光市教育体育局基本建设项目内控制度(试运行)》《明光市幼儿资助金发放投诉管理办法》《“国培计划(2020”中西部和幼师国培项目明光市实施方案》等相关的资料,此项得3分。

2)管理制度落实经现场查看资料,2020年明光市学前教育促进工程落实项目督查“三查三单”制度,有项目管理清单,问题整改到位,此项得3

3)项目质量可控经现场检查资料,明光市教育体育局2020年学前教育促进工程严格执行政府采购和招投标规定,属于基建项目的同时严格执行工程建设程序,5分;幼儿资助对象认定准确,严格按照《明光市家庭经济困难学生认定工作实施办法》实施,现场调查池河第二小学时,针对家庭经济困难补助学生,评价组现场电话回访被救助幼儿父母,反馈肯定,确保应助尽助,4

2.资金管理(28分,实得28分)

1财务公开制度经现场查看资料,明光市2020年一季度通过教育体育局相关网站,向社会公示学前教育促进工程各项目年度资金安排、使用和管理情况;现场检查到5个新建、改扩建幼儿园按季度在园内公告栏全程公示项目名称、立项时间、实施进展、经费使用和验收等信息,此项得6分

2)专款专用经现场检查,明光市教育体育局制定了《明光市学前教育促进工程专项资金管理实施细则(试行)》,2020年学前教育促进工程经费支出全部通过明光市财政局统一账户集中支付,此项得4

3)资金使用合规性经现场查看,明光市学前教育促进工程经费支出资金使用履行规范的审核审批程序,严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行,各项支出报销程序规范、手续齐全、据实列支,未发现不合规的行为,9分;现场检查的紫阳小区幼儿园园内资助资金支出不低于幼儿园事业收入的3%,3分

4)资金使用报告经现场查看资料,明光市于20202月20前,向滁州市教育体育局报送当年学前教育发展资金申报材料,此项得3分

5)财务监控有效经现场查看资料,明光市教育体育局2020年开展项目资金使用监督检查,发现的问题得到及时整改,此项得3分

(三)项目产出(33分,实得33分)

1.项目完成率(15分,实得15分)

经现场查看资料和现场检查,2020年明光市3所幼儿园的新建、2所幼儿园的改扩建工程都已于12月前完工,此项得5;符合资助政策的建档立卡贫困户家庭幼儿全部享受相应资助,5分;幼儿教师培训完成“国培计划(2018)”项目培训目标任务,5分

2.项目完成及时性(8分,实得8分)

经现场查看资料和现场调查,2020年明光市3所幼儿园的新建、2所幼儿园的改扩建工程如期完成,月度、季度实施符合进度,42020年明光市乡村教师培训结业率100%,4分。

3.质量达标情况(10分,实得10分)

经现场查看资料和现场调查,2020年明光市3所幼儿园的新建、2所幼儿园的改扩建工程质量达标,除赵府家园小区幼儿园还未开园招生外,其余4所都已经招收幼儿,52020年明光市乡村幼儿园教师培训结业率100%,5分。

(四)效果(10分,实得10分)

1.社会效益(4分,实得4分)

经现场查看,明光市新建改扩建公办幼儿园项目安排科学合理,无超规模或超标准建设项目,此项得4分。

2.服务对象满意度(6分,实得6分)

通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式,社会和学校满意度对2020年明光市学前教育促进工程达到100%,2;未发现幼儿资助工作有投诉,无负面报道,2分;通过在对新建、扩建的5所幼儿园教师现场调查,2020年度该5所学校现场受调查的教师都参加了培训,满意度100%,2分

四、存在问题

幼儿园新建、改扩建的项目前期管理未组织专家调研论证开展项目风险评估

五、意见、建议

加强对幼儿园新建、改扩建工程项目前期管理,建立专家调研论证管理机制,开展风险评估。